上海市计生委：“双独”夫妻再生育率逐步提升，外来人口增多将减轻人口老龄化

　　两大迹象有助缓解“老龄化”

　　1 “双独”夫妻生二胎率逐年增加

　　上海户籍人口每年新出生的计划内二胎数量呈逐年增加趋势，数据显示，从2004年《上海市人口与计划生育条例》施行至2009年底，全市共办理再生育35294例，平均每年6000例左右，其中“双独”夫妻办理数量和比例呈逐年增加趋势，2009年所占比例为25.72%。

　　2 外来人口和境外人士不断增多

　　此外，上海是一个开放性的城市，随着经济社会发展，现在来沪外来人口和境外人士不断增多，这在一定程度上也可以弥补上海人口的不足，适当减轻人口老龄化程度。

　　在“老龄化”和“少子化”的双层夹击下，上海有关是否放开生二胎的争议日益激烈，市人大代表建议“尽快调整户籍人口生育政策，无论父母是否独生子，提高户籍人口生育率”，不过上海市人口和计划生育委员会最近在回复人大代表意见时，并没有采纳上述方案。

　　市计生委表示，社会现行的生育政策已经考虑到人口老龄化问题，在上世纪70年代末推行提倡一对夫妻生育一个子女生育政策的同时，就已经制定了再生育第二个子女的条件，这项政策一直执行到现在。目前上海市人口与计划生育条例规定，夫妻双方均为独生子女或一方经鉴定为非遗传性残疾等特定条件下才可生二胎。在此政策下，上海户籍人口“双独”家庭每年新出生的二胎数量呈逐年增加趋势，而随着外来人口增多，人口老龄化趋势将有所缓解。

本文标题：计生委：生育率下降不是计划生育的错

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