香港超市内的奶粉
虽然进口奶粉厂商试图维持总量上的供需平衡，但2012年12月的奶粉价格与2009年12月相比，已上升17%至49%不等；加上因购买困难出现的社会运动和长期族群矛盾，促使特区政府在21天内出台实施奶粉“限购令”。
新界上水工厂区，两百米开外便是一河之隔的深圳。几位俗称“水客”的阿公阿婆在小心整理货物囤货。这里是他们一贯传统的聚集理货地，一到周末，往往同时有数十上百位“水客”聚集。不久前，附近地区连续爆发社会运动，抗议香港境内泛滥的“奶粉水货客”。
另一些互联网运动组织者，甚至使用了惊悚的口号。包括“香港爆发婴儿饥饿，请求国际援助”。这类请愿信息甚至出现在美国白宫官网上。短短一日，就已赢得万人签名。事件一度引发国际关注，法新社等国际媒体均报道此事。
香港特区政府试图迅速解决问题――随即为限制婴幼儿配方奶粉出境，修改出入口条例，即俗称的奶粉“限购令”：规定每位16岁以上的离境人士，最多只可携带1.8公斤、相当于两罐婴幼儿食用的配方奶粉出境。这一法例从业界咨询至生效实施，只用了21日。
本报采访显示，特区政府提出修订《进出口(一般)规例》，因为只是增加一种限制的物资，经公众咨询及行政会议通过，即可“先修订、后审议”。因此在立法会审议前，也可先实施。此后经小组委员会讨论，才会在大会通过。
婴儿配方奶粉是水货贸易的最主要物品之一。一位立法会委员推算，这一水货市场每月利润已高达6亿元。自从2008年国内爆发毒奶粉事件后，内地人就不断从境外寻找有信心安全的奶粉产品。香港首当其冲，以至于近月有本地家长投诉，根本无法购买所需奶粉。
香港的转口港角色自开埠以来已经确立。内地一些评论认为，香港因为排外而忘本。而一些港人在受访中说，他们每天正经历的，不止是普通旅客购物消费，更是走私集团有组织地在零售点扫货，然后滥用客运通道过关，不可能是正常现象。
香港的奶粉市场，除了应付本地婴幼儿的需求外，还有来自内地的庞大购买力。香港消费者委员会（以下称消委会）发言人对本报表示，其实这已不是第一次香港闹出奶粉荒，自今年新年前收到的投诉增多，大部分是关于无法买到奶粉。
香港消委会的奶粉价格调查显示，2012年12月的价格与2009年12月比较，上升17%至49%不等。不排除因季节性的供应不足与抢购潮，推高零售价格。
由此当地奶粉进口数量已经激增。一般来讲，奶粉供货商会按预计的出生率，加上估算的需求，计算市场需要的产品总量。据香港消委会数据，奶粉供货商应对市场需求了如指掌，本港每年出生婴孩不到10万，但婴幼儿奶粉的进口数量由2008年的1510万公斤，逐年递增至2012年的4436万公斤，升幅达194%。
2月立法会讨论上，食卫局局长高永就指出，去年香港本地奶粉出售量比6年前激增约4.5倍，但同期香港婴儿出生率只增加约1.3倍，估计奶粉出售量激增与走水货活动有关。海关人员对本报记者介绍，在通往深圳的东铁线沿途药房和快捷超市，已出现较为隐蔽、储量更高的盒装奶粉。“这样的包装更容易逃脱X光机。”
出口港版奶粉到内地的正常程序中，需要在通过货运口岸时缴纳进口税和销售税，并且要面对较严格的食品安全检验检疫。以蚂蚁搬家的“水货客”方式分批从客运口岸过境，却有可能免去这些成本。当本来应由批发市场和货运管道处理的转口业务，变成了要由零售市场和客运交通所分担。在中国内地的网络评论中，从这方面进行评估的信息较少。
出席会议的立法会议员陈伟业根据统计处去年11月数字推算，香港每月入口约400万罐奶粉，香港本地婴儿每月消耗约60至70万罐，即是每月约300万罐奶粉经香港转出口，按水货奶粉每罐利润200元计算，即是水货市场每月利润高达6亿元。
奶粉品牌的热线订购渠道，也已经开始对购买者身份进行识别。美素佳儿的生产商代表说，香港籍的父母可以通过热线来订货。本报亦致电美赞臣厂商热线，指需要有父母或婴孩必须有一方是香港人，方能通过热线订购。
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